На проведеному в Нацкомфінпослуг нараді з питань страхування в зоні АТО страховики передали регулятору напрацьовані матеріали для прийняття рішення та вироблення рекомендацій.
Рішення страхових питань, пов'язаних із зоною АТО, на думку Ліги страхових організацій України, яка виступила ініціатором зустрічі з Регулятором, важливі як для клієнтів страховиків, так і для самих учасників страхового ринку. Про що були направлені пропозиції в проект «Комплексної програми розвитку фінансового ринку України до 2020 року», і відповідні пропозиції до проекту Закону України «Про страхування» №1797-1.
На нараді була представлена позиція страховиків, інформація від перестраховиків-нерезидентів, з усіх проблемних питань, пов'язаних зі страхуванням, здійсненням страхових виплат (відшкодуванням) на окупованих територіях Сходу України.
Така зустріч була не першою. Ще наприкінці 2014 року страховий ринок також хотів отримати від Нацкомфінпослуг чіткості в розумінні деяких питань щодо виконання договорів страхування, пов'язаних з тимчасово окупованою територією і територією, але якою ведуться військові дії.
Так, на території Донецької та Луганської областей з 7 квітня 2014 організованими збройними формуваннями здійснюються численні терористичні акти, що завдає значної шкоди майну громадян та юридичних осіб, оскільки серед основних методів та джерел наповнення доходів, так званих «ДНР» і «ЛНР», є грабежі, експропріація майна на складах, в магазинах і в громадян, викрадення людей і вимагання викупу за них, а також проведення «націоналізації» приватних об'єктів на користь «республік», - йдеться в Презентації страховиків, яку представила Регулятору страхова компанія «PZU Україна ».
Населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово здійснюють свої повноваження знаходяться під контролем незаконних «ЛНР» і «ДНР», які кваліфікується Генеральною прокуратурою України як терористичні організації.
«У свою чергу слід зазначити, що п. 4 ч. 1 ст. 25 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» передбачено, що керівники та посадові особи підприємств, установ і організацій, а також громадяни, які сприяли терористичній діяльності, зокрема надавали кошти, інші фінансові активи чи економічні ресурси, відповідні послуги безпосередньо чи опосередковано для використання в інтересах фізичних осіб, які вчиняють терористичні акти або сприяють чи беруть участь у їх вчиненні, в інтересах юридичних осіб, майно яких прямо чи опосередковано перебуває у власності або під контролем терористів або осіб, які сприяють тероризму, а також юридичних і фізичних осіб, діють від імені або за вказівкою зазначених осіб несуть відповідальність відповідно до закону », - йдеться в презентації страховиків.
Майно, що перебуває на території непідконтрольною владі України, знаходиться безпосередньо або побічно під контролем терористичних організацій «ДНР» і «ЛНР», тому виплата страхового відшкодування за пошкоджене майно, яке прямо або побічно знаходиться під контролем терористичних організацій, заборонено Законом України «Про боротьбу з тероризмом », оскільки в розумінні цього Закону виплата страхового відшкодування розцінюється, як сприяння терористичній діяльності.
Враховуючи вимоги Закону України «Про боротьбу з тероризмом» страхові компанії взагалі не мають права здійснювати виплату страхових відшкодувань за пошкоджене майно, що перебуває в населених пунктах, які знаходяться під контролем бойовиків.
Згідно Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення АТО» «неоголошена війна» також віднесена до форс-мажорних обставин.
У постанові Верховної Ради України «Про Заяву ВРУ« Про відсічі збройної агресії Російської Федерації та подолання його наслідків »зазначено, що збройна агресія Росії проти України почалася 20 лютого 201 року.
«Наслідком збройної агресії проти України стала військова окупація і подальша незаконна анексія Криму, а також військова окупація значної частини державної території України в Донецькій і Луганській областях. Захоплення українських територій супроводжується незаконним привласненням державного майна України в Криму, а також тотальним знищенням інфраструктури і промислових підприємств у Донецькій і Луганській області », - йдеться в Презентації страховиків.
Крім цих документів, які є доказами збройного конфлікту, включаючи але не обмежуючись ворожими атаками, блокадами, діями іноземного ворога, воєнних дій, неоголошеної війни, терористичних актів, диверсій, заворушень, вторгнення, заколоту, масових заворушень, експропріації, примусового вилучення, захоплення підприємств , реквізиції і т.п. доказами також є Протокол та Меморандум за результатами консультацій Тристоронньої контактної групи з спільним крокам, спрямованим на імплементацію мирного плану Президента України Петра Порошенка та ініціатив Президента РФ Володимира Путіна, а також мінського домовленостями.
Отже, фактичне ведення військових дій і наявність громадських заворушень, військового і протиправного захоплення влади на територіях Донецької та Луганської областей є загальновідомим фактом (обставиною), який згідно з чинним законодавством України не підлягає додатковому доведенню.
Вчинення злочинів на окупованій території виявилося можливим виключно в силу того, що ці території знаходяться під контролем незаконних збройних формувань «ЛНР» і «ДНР», які кваліфікується Генеральною прокуратурою України і Верховною Радою України, як терористичні організації.
Тобто, ці злочини відбуваються в результаті протиправного захоплення влади і окупації територій і супроводжуються військовими діями. При цьому, не має значення, злочин було скоєно дійсно представниками «ЛНР» і «ДНР» або озброєними особами, які скористалися ситуацією, що склалася в результаті тих же подій, оскільки загальною властивістю всіх причинних зв'язків є їх багатозначність: одна причина може призвести до кількох різних наслідків, також як і один і той же результат може бути отриманий в слідстві різних причин або сукупністю причин.
Тому, Верховна Рада України в своїй Заяві однозначно зазначила, що численні злочини на окупованій території Донецької та Луганської областей здійснюються саме особовим складом створених і контрольованих РФ збройних формувань найманців, спецназу і підрозділів регулярних частин її Збройних Сил.
Слід зазначити, що до стандартних виключень за договорами страхування відносяться нанесення збитку в результаті громадських заворушень, тероризму і війни. Як видно з вищенаведеного, вчинення вищевказаними особами злочинів знаходиться в безпосередній причинно-наслідкового зв'язку з описаними вище подіями і є підставою для звільнення страховиків від обов'язку виплати страхового відшкодування.
Окремо слід зазначити, що кваліфікація кримінальних злочинів, у тому числі таких, які зазіхають на майно та майнові права фізичних та юридичних осіб, із зазначенням статті закону України про кримінальну відповідальність відповідно до положень Кримінально-процесуального кодексу України (КПК України) здійснюється слідчим, прокурором або судом.
Загальні положення правової кваліфікації злочинів відносно майна громадян і юридичних осіб передбачені розділом VI «Злочини проти власності» КПК України, який, зокрема, визначає протиправні дії, виразилися в умисному знищенні або пошкодженні майна (ст. 194 КПК України). Зазначений розділ не передбачає окремого порядку кваліфікації протиправних дій, які виразилися в знищенні терористами майна громадян і юридичних осіб.
Отже, можливість відділення кримінальних проваджень про злочини, вчинені терористами щодо майна громадян і юридичних осіб, за критерієм правової кваліфікації відсутня.
За таких умов вимога про наявність доказів знищення майна саме терористами не відповідає вимогам законодавства, оскільки КПК України не передбачає поділу протиправних дій щодо майна на вчинені терористами і нетеррорістамі.
Джерело: Форіншурер
