Державна адміністрація залізничного транспорту України ("Укрзалізниця ") має намір в короткостроковому періоді провести новий тендер по страхуванню пасажирів , уникаючи тенденційного вибору , повідомив Перший заступник голови "Укрзалізниці " Максим Бланк на зустрічі з представниками українських страхових компаній.

Замість особистого страхування від нещасних випадків на транспорті в Україні може з'явитися страхування відповідальності перевізника . Таку ініціативу страховиків готовий підтримати монополіст залізничних перевезень - «Укрзалізниця ». Крім того , керівництво перевізника планує змінити умови проведення тендерів з відбору компаній для страхування майна , вантажів і ДМС. Мета монополіста - оптимізувати свої витрати.

Страховикам переплачують

Нове керівництво «Укрзалізниці » має намір змінити механізми страхування своїх ризиків . «Ми перераховуємо страховим компаніям тільки за страхування пасажирів 150 млн грн , а постраждалим вони виплачують всього 6 млн грн. Мало того що це прекрасне поле для корупції , так адже ще цинічно боремося на стороні страхують компаній за скорочення виплат пасажирам. При цьому власні ризики відносно безпеки руху повноцінно не страхуємо » , - пояснив перший заступник генерального директора« Укрзалізниці »Максим Бланк.

В Україні діє обов'язкове особисте страхування пасажирів від нещасних випадків на залізничному транспорті. Кожен пасажир у момент купівлі квитка на потяг платить страховику від 1,5 % до 3 % від вартості проїзду , що включені до ціни квитка. Страхова сума становить 102 тис. грн - 6 тис. неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Тобто якщо вартість квитка становить 200 грн , то за страховку доведеться заплатити від 3 до 6 грн залежно від рейсу. Всього , за даними Нацкомфінпослуг , в 2013 році страхові компанії зібрали завдяки особистому страхуванню від нещасних випадків на транспорті 174500000 грн премій.

При цьому виплати в цьому сегменті дуже незначні . СК виплатили всього 7260000 грн: за 371 випадків з 97900000 договорів було прийнято рішення про виплату відшкодувань. Середній розмір виплати становить 19555 грн.

Нерозмірність премій і виплат була закладена при впровадженні цього виду страхування. Тому значну частину коштів страховики повинні повертати перевізнику. Згідно з постановою Кабміну № 959 від 14 серпня 1996 року, якщо загальна сума страхових премій , виплачена страховику залізницею , перевищує суму отриманих від неї виплат , то страховики повертають страхувальникові до 50 % сплачених премій. Ці кошти повинні йти на профілактичні заходи щодо зниження дорожньо- транспортного травматизму.

Однак такий механізм страхування неефективний. «Отримати право страхувати пасажирів « Укрзалізниці » навіть великим компаніям було непросто: з формальних причин їх не допускали до участі в тендерах. Крім того , перевізник , який діяв як агент , вимагав комісію , розмір якої офіційно становив 15 % від суми премій , але по факту іноді досягав 80% » , - розповів один з учасників ринку. Основним гравцем в сегменті страхування пасажирів залізничного транспорту останнім часом була СК «Домінанта» , власників якої пов'язують з минулою владою . У грудні 2013 страхувати пасажирів Hyundai і Skoda почала СК « Нафтагазстрах ».

Урізання премій

Як повідомив # FinMaidan один з учасників минулому вчора зустрічі страховиків з «Укрзалізницею» , залізничний монополіст розглядає два варіанти. Перший - змінити умови тендеру , зробивши їх «більш прозорими» , і переглянути тарифну політику. «Вони вважають , що якщо виплати по цьому виду становлять 6 млн грн , то премії повинні бути не більше 8-10 млн грн», - пояснив співрозмовник. Змінити тариф нескладно: необхідно внести зміну до постанови Кабміну від 1996 року. Обговорення вимог до учасників тендерів Максим Бланк пообіцяв зробити публічним. «Вони будуть опубліковані на сайті УЗ» , - запевнив менеджер.

Другий варіант зміни механізму страхування вимагає більш тривалої підготовки. Пропонується замінити особисте страхування пасажирів на страхування відповідальності перевізника . « При такому підході можна буде отримувати відшкодування не тільки за шкоду , завдану життю та здоров'ю пасажирів , а й компенсацію , наприклад , за загублений або пошкоджений багаж » , - розповів заступник голови правління СК « Оранта -Життя» Рустем Галієв .

Ця ідея не нова : у 2007 році Мінтранс розробив пропозиції щодо переходу від страхування нещасних випадків на транспорті до страхування перевізників. Ці ініціативи були навіть оформлені як законопроект , але були відправлені урядом на узгодження і так і не були реалізовані. В «Укрзалізниці » вирішили за основу взяти законопроект « Про обов'язкове страхування цивільної відповідальності перевізника за заподіяння шкоди життю , здоров'ю , майну пасажирів» , підготовлений Лігою страхових організацій України . Торік цей документ був розісланий в усі профільні відомства , але в парламент його ніхто не подав. «Сподіваємося , що зараз справа піде швидше» , - зазначили в організації.

Варто зауважити , що прийняття некритичних законів у нинішній час - непростий процес . «Як варіант , учасники робочої групи запропонували зобов'язати всіх перевізників укладати договори добровільного страхування відповідальності - це має стати умовою здійснення перевезень» , - розповіла учасниця робочої групи Наталя Борсук.

Економія на страхуванні

Зміни торкнуться й інших видів страхування : страхування вантажів, що перевозяться , майна « Укрзалізниці» і добровільного медстрахування. «Зараз УЗ містить мережу власних медустанов , а також платить за медстрахування своїх співробітників. Очевидно , що платити двічі - досить дорого » , - говорить Наталія Борсук. «Свого часу перед такою ж дилемою стояла група СКМ , але з часом група перейшла на класичне ДМС » , - зазначив Рустем Галієв .

Яким шляхом піде УЗ , поки незрозуміло. Застрахувати всіх співробітників за ринковими цінами буде дорожче нинішніх витрат , до того ж цей вид страхування збитковий , тому мало хто з страховиків погодиться застрахувати весь штат залізниці. Водночас УЗ навряд чи захоче втрачати свою мережу медзакладів , де налагоджений повний цикл медобслуговування , адже це дозволяє оптимізувати частину витрат на медобслуговування співробітників.

Будуть переглянуті і вимоги до страхування майна . «Керівництво УЗ не виключає можливості комплексного страхування. Наприклад , якщо компанія укладає збиткові договору медстрахування з УЗ , то в навантаження їй даватимуть страхування відповідальності або майнове страхування » , - сказав Рустем Галієв . Враховуючи , що обсяги ризиків УЗ дуже великі , їх будуть ділити між декількома учасниками ринку.

За словами Максима Бланка , позначено три ключові зони , де , на загальну думку , необхідні першочергові зміни :

1 . Страхування пасажирів. Короткострокова мета : провести новий тендер , уникаючи тенденційного вибору. Прозоро розробити і публічно обговорити вимоги до страхових в цій сфері. Довгострокова мета : змінити парадигму - перейти від обов'язкового страхування пасажира до страхування відповідальності перевізника . Для цього змінити відповідну нормативну базу відповідно до директив ЄС.

2 . Страхування майнових ризиків Укрзалізниці . Залучити незалежного фахівця для визначення характеру ризиків , після їх структурування визначити наліучшій механізм конкурсу та конкурентних умов відбору страховика .

3 . Добровільне медичне страхування. Рішення не в галузі страхування в чистому вигляді , а в характері співпраці УЗ з відомчими медичними установами . Домовилися подивитися на галузеві рішення успішності ДМС поза відомчих лікувальних закладів. І , вже вивчивши цей досвід , шукати більш широкий консенсус між відомчими і суспільними інтересами.

Максим Бланк подякував всіх учасників дискусії за те , що представники страхового ринку ратували не за те " як вигідно страховикам " , а за те " як, в цілому , правильно" .

В даний час пасажирів " Укрзалізниці " обслуговує страхова компанія " Домінанта" (Київ), яка входить до переліку страхових компаній "Сімї",тобто екс-президента України Віктора Януковича.

Фактично, "сімейні" страхові компанії - СК "Український Страховий Дім" (власники Михайло Берлін, дружина Віктора Берліна - Наталія Рябченко, а потім структури, безпосередньо пов'язані з Арбузовим), СК "Домінанта", СК "Страхові Гарантії" (особисті страхові компанії Арбузова, оформлені через "компанії-прокладки"), а також "Юнисон-Гарант" (Клименко), "Амальтея" (Азаров-молодший) - вели безконтрольну діяльність завдяки особистому "кришуванню" Берліна і Візірова, які є екс-керівниками Нацкомфінпослуг.