Функції Нацкомфінпослуг з регулювання страхового ринку перейдуть до Нацбанку. Міністерство фінасів України на початку серпня розробило проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо національних комісій, що здійснюють державне регулювання ринків цінних паперів і фінансових послуг».
Згідно нового законопроекту, пропонується створити Національну комісію з фінансового нагляду на базі НКЦПФР, яка виконуватиме функції регулювання і нагляду за ринком цінних паперів та діяльністю інших небанківських фінансових установ. Термін повноважень Голови та члена Національної комісії з фінансового нагляду становить 6 років.
«Державне регулювання ринків фінансових послуг здійснюється по ринку банківських послуг, діяльності кредитних спілок, страхових компаній, ломбардів, бюро кредитних історій, компаній, що надають послуги з лізингу та факторингу, діяльності платіжних систем і систем розрахунків - Національним банком України, а щодо інших ринків фінансових послуг - Національною комісією з фінансового нагляду », - йдеться в новому проекті Закону.
У разі прийняття регуляторного акта буде закріплена на законодавчому рівні і вдосконалена система державного регулювання і нагляду за ринком фінансових послуг, скорочено і оптимізовано кількість державних контрольно-наглядових органів і відповідно скорочені державні витрати на їх утримання.
У Державному бюджеті України щорічно передбачаються видатки на фінансування апарату Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг та Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Так, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» видатки на утримання апарату Нацкомфінпослуг складають 27,4 млн. Грн., А НКЦБФР - 43,6 млн. Грн.
У зв'язку із створенням нового органу на базі вищевказаних комісій і передачею більшої частини функцій Нацкомфінпослуг в Національний банк, витрати на утримання новоствореного органу здійснюватимуться у межах видатків, передбачених у бюджеті на утримання одного з органів. У зв'язку з чим, передбачається скорочення видатків з держбюджету на суму близько 25 млн. Грн.
На переконання Мінфіну, основними недоліками існуючої системи державного регулювання і нагляду у сфері фінансових послуг в Україні є:
- Роз'єднаність системи (наявність трьох органів), непридатною в повному обсязі системи обміну інформацією між регуляторами, наявність міжвідомчих розбіжностей і суперечок у процесі регулювання і контролю фінансового ринку, витрати на утримання регуляторів.
- Важко визначити сферу впливу одного регулятора і початок впливу іншого (при здійсненні фінансової діяльності учасники ринку використовують одні й ті ж фінансові інструменти, що мають однакові ризики, відповідно, стираються кордони між ринками).
- Неможливість здійснення контролю за фінансовими групами, які об'єдналися в конгломерати, що належать одному власнику, але мають в складі різні структури.
- Неможливість регулювання знову продуктів, в які включені фінансові послуги з різних складових фінансового ринку (накопичувальне страхування життя - страхова та інвестиційна сфера, кредитування споживачів - інвестиції і кредитний ринок і т.д.).
«Тому, з метою оптимізації роботи державних контрольно-наглядових органів, Мінфіном підготовлено відповідний законопроект, що передбачає створення Національної комісії з фінансового нагляду, яка буде виконувати функції з регулювання та нагляду за ринком цінних паперів, діяльністю інших небанківських фінансових установ, крім страхових компаній, кредитних спілок, бюро кредитних історій, ломбардів, компаній, що надають послуги з лізингу та факторингу, нагляд за якими буде переданий до Національного банку України », - йдеться в тексті аналітичній записці законопроекту.
Джерело: Форіншурер
